習(xí)近平總書記指出：“制定中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。”黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（簡稱《建議》）對我國“十五五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫。《建議》文本的精髓要義，可以用數(shù)字“155356112124”來表達(dá)。對這串?dāng)?shù)碼作出鮮明標(biāo)示，能幫助我們提綱挈領(lǐng)地認(rèn)知和把握《建議》的核心內(nèi)容。

155

　　數(shù)字化表達(dá)中的“155”，是指“十五五”時期在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史方位和重要地位?！督ㄗh》指出，“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。“承前”，就是上承“十四五”。黨的十九大、二十大就全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出了“兩步走”戰(zhàn)略安排。其中，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化需要在2020年全面建成小康社會基礎(chǔ)上，通過實施“十四五”至“十六五”這三個五年規(guī)劃來接力完成。“十四五”時期是第一個五年，已經(jīng)“打下堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)良好開局”。“啟后”，就是下啟包括“十五五”在內(nèi)的后兩個五年。“十五五”是在“十四五”已“打下堅實基礎(chǔ)”之后“夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期”。“制定和實施好‘十五五’規(guī)劃，就能為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。”

　　黨的二十屆四中全會《建議》正是從這個定位出發(fā)謀劃和部署“十五五”的。所以《建議》通篇既同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路保持連續(xù)性，又準(zhǔn)確把握住了未來五年我國發(fā)展大勢，提出一整套符合實際、具有前瞻性的總體思路、重大原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記號召全黨全國各族人民“要抓住這個時間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”。他還號召全黨同志“以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面”。用習(xí)近平主席2025年10月30日在釜山同美國總統(tǒng)特朗普舉行會晤時所說的話來表達(dá)，就是我們要“集中精力辦好自己的事，做更好的自己”。

3和5

　　數(shù)字化表達(dá)中的“3”和“5”，是指“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)方針中的“三個堅持”和“五個以”。“三個堅持”，即堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。“五個以”，即堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

　　這一指導(dǎo)思想集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，是對“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)和戰(zhàn)略指引。我們需要深刻領(lǐng)會其核心要義和創(chuàng)新觀點(diǎn)：從使命任務(wù)看，黨的二十大報告明確了新時代新征程黨的中心任務(wù)，就是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。“十五五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、思路舉措都需要緊緊圍繞這一中心任務(wù)展開，集中一切力量、排除一切干擾，接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。從戰(zhàn)略取向看，要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。“十五五”時期的一個鮮明特征就是大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變又深刻影響國內(nèi)發(fā)展。國內(nèi)國際兩個大局的雙向互動、彼此影響，要求我們把國家發(fā)展置于全球格局中謀劃推進(jìn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在擴(kuò)大開放中拓展國際合作空間、應(yīng)對外部風(fēng)險，趨利避害、把握主動，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從發(fā)展路徑看，“十五五”時期要繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開放為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障。這“五個以”全面闡釋了發(fā)展在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的定位、主題、動力、目的和保障，對“十五五”這一關(guān)鍵時期具有關(guān)鍵指導(dǎo)作用。還要認(rèn)識到，“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，對“五個以”是起牽引作用的；或者說，這“五個以”都是服從服務(wù)于“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”這一黨在新時代新征程的中心任務(wù)的。從目標(biāo)指向看，“十五五”時期要推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。這個“決定性進(jìn)展”意味著，只有加快實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的突破，在高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活上取得標(biāo)志性成果，才能確保到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

6

　　數(shù)字化表達(dá)中的“6”，是指“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的“六個原則”，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這“六個堅持”是一個有機(jī)整體，全面體現(xiàn)了進(jìn)入新時代、新發(fā)展階段，我們黨對發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的深化和提升。其中，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，堅持人民至上體現(xiàn)了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的根本立場和價值追求，堅持高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅持全面深化改革是發(fā)展的動力，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合是經(jīng)濟(jì)治理的重要方法，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我們黨和國家在新時代新征程中始終并行不悖的兩件大事。這“六個堅持”有機(jī)統(tǒng)一于我國在新時代發(fā)展和治理的創(chuàng)新和創(chuàng)造性實踐。

　　從整體上深刻領(lǐng)會、全面把握這“六個堅持”，需要突出三個方面：一是把握住根本保證。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。《建議》把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為必須遵循的第一條原則，就是要求我們更加自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能和發(fā)展優(yōu)勢。二是把握住人民立場。堅持人民至上，做到以人民為中心，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和初心使命。在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們黨和國家之所以強(qiáng)調(diào)要以人民為中心，是因為這是對堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的最高價值表達(dá)，所以，這二者不僅是融為一體的，而且是相輔相成和相得益彰的，是既要見物更要見人的生動體現(xiàn)。在實踐中要尊重人民主體地位，全面調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。三是把握住系統(tǒng)觀念。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好改革和發(fā)展、政府和市場、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，推動各方面工作實現(xiàn)新的躍升。“十五五”時期黨和國家各項工作的一大特征就是要在不確定的環(huán)境中做好確定性的事情。“六個堅持”為我國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍提供了確定性原則，必須始終牢牢把握，須臾不可偏離。

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　　數(shù)字化表達(dá)中的第二個“1”，是指“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一整套主要目標(biāo)和到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一個標(biāo)志性指標(biāo)。“十四五”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、砥礪前行，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一系列新的偉大成就。2025年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計將達(dá)到140萬億元左右，科技創(chuàng)新取得新突破，改革開放邁出新步伐，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，安全發(fā)展能力得到新提升。“十四五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)即將順利完成，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力都將邁上新臺階。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)研究制定好“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)，對接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化至關(guān)重要。黨的二十屆四中全會審議通過的《建議》把握“十五五”時期基本定位和階段性要求，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件、兼顧系統(tǒng)全面和突出重點(diǎn)、注重銜接傳承和探索創(chuàng)新、統(tǒng)籌積極有為和切實可行，從七個方面明確了“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。這就是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上到“十六五”時期再奮斗五年，到2035年將實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力這“五力”的大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活將更加幸福美好，從而基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　習(xí)近平總書記在作關(guān)于《建議》的說明時高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。”同時他還強(qiáng)調(diào)，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，一個重要的標(biāo)志性指標(biāo)就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。這就要求“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持適當(dāng)速度?！督ㄗh》稿在深入研究和科學(xué)論證基礎(chǔ)上，提出經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間、全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升、經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分釋放、居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步、中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大等重要目標(biāo)。同時，根據(jù)現(xiàn)階段國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、有效需求不足等突出問題，《建議》稿提出居民消費(fèi)率明顯提高、內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長主動力作用持續(xù)增強(qiáng)等目標(biāo)。

　　在作關(guān)于《建議》的說明時，習(xí)近平總書記還指出，參考以往做法，《建議》稿提出“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)主要是定性要求，必要的定量要求和一些具體工作部署則留給制定規(guī)劃《綱要》時研究確定，以更好體現(xiàn)和發(fā)揮《建議》的宏觀指導(dǎo)作用。

　　現(xiàn)在，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是細(xì)化舉措、抓好落實。“十五五”時期，需要準(zhǔn)確把握階段性要求，著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域地合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。同時，還需要以釘釘子精神抓好落實，推動重大目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落地。用心用力抓落實是一切工作和事業(yè)成功的根本路徑。各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域、各單位都需要沉下心來抓落實，把《建議》確定的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具有可操作性的施工圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，鍥而不舍，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)地推進(jìn)，創(chuàng)造性開展工作。還需要充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成全黨全國各族人民為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化而團(tuán)結(jié)奮斗的澎湃動力和強(qiáng)大合力。

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　　數(shù)字化表達(dá)中的第三個“1”，是指繼續(xù)把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個鮮明主題?！督ㄗh》明確“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認(rèn)識，作出我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史性判斷，引領(lǐng)和推動了從發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展格局到發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展動力的深刻變革。特別是把以高質(zhì)量發(fā)展為主題推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革貫通起來，充分發(fā)揮改革的關(guān)鍵一招作用，為全面推進(jìn)新時代新征程上的全面高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和制度保障。習(xí)近平總書記在作《建議》的說明時明確指出，繼續(xù)把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，要求堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。《建議》還突出強(qiáng)調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動科技創(chuàng)新、加快培育新動能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上取得實質(zhì)性、突破性進(jìn)展。

　　全面貫徹《建議》精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，需要科學(xué)把握深化經(jīng)濟(jì)體制改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的八項重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，更好統(tǒng)籌改革和發(fā)展，為新時代新征程上的高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。這就是：一要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深化改革，鞏固壯大我國實體經(jīng)濟(jì)根基。二要圍繞加快高水平科技自立自強(qiáng)深化改革，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，大幅提升全要素生產(chǎn)率。三要圍繞建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場深化改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。四要圍繞加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制深化改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。五要圍繞擴(kuò)大高水平對外開放深化改革，開創(chuàng)合作共贏新局面。六要圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深化改革，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。七要圍繞優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局深化改革，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。八要圍繞加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革，建設(shè)美麗中國。

　　習(xí)近平總書記指出，《建議》突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，在加快高水平科技自立自強(qiáng)等方面作出部署，提出優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基；提出加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；提出加快建設(shè)新型能源體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。這表明，新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章?！督ㄗh》提出，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，從完善新型舉國體制，完善國家創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，有效破解制約教育科技人才良性循環(huán)的各種梗阻，到深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)等方面提出一系列針對性很強(qiáng)的改革舉措，全力以赴把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實好。

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　　數(shù)字化表達(dá)中的第一個“2”，是指在“十五五”時期，既要做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，增強(qiáng)其內(nèi)生動力和可靠性，又要擴(kuò)大高水平對外開放拓展國際循環(huán)，從而暢通國內(nèi)國際兩個循環(huán)。習(xí)近平總書記指出，《建議》稿突出做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，對建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出部署，強(qiáng)調(diào)堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機(jī)制，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。與此同時，《建議》也提出拓展國際循環(huán)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，高質(zhì)量共建“一帶一路”。2025年10月31日，習(xí)近平主席在韓國慶州APEC會議的書面演講中再次強(qiáng)調(diào)：“與中國同行就是與機(jī)遇同行，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來。”有國際媒體從中得出結(jié)論：“對貿(mào)易體系的塑造并非一項戰(zhàn)術(shù)舉措，而是中國的一項長期戰(zhàn)略，即將出臺的新一輪五年規(guī)劃就包含‘維護(hù)多邊貿(mào)易體制，拓展國際循環(huán)’。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場和進(jìn)口市場愿意敞開大門，讓風(fēng)雨中的世界多了一份底氣和篤定。”

1

　　數(shù)字化表達(dá)中的第四個“1”，是指“十五五”時期推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐這“一個總體性要求”。習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，我們堅持不忘初心，站在人民立場上考慮問題，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。《建議》在“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想中突出強(qiáng)調(diào)全體人民共同富裕邁出堅實步伐，這是指導(dǎo)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個總體性要求。

　　《建議》文本的第十一部分，專章論述了“加大保障和改善民生力度，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕”這一目標(biāo)要求，主要是“一個圍繞”和“兩個著眼”。“一個圍繞”，就是圍繞保障和改善民生，在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度、辦好人民滿意的教育、健全社會保障體系、推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)健康中國、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面部署了一批均衡性可及性強(qiáng)的政策舉措。“兩個著眼”就是著眼縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面部署了一批務(wù)實舉措。著眼促進(jìn)人民精神生活共同富裕，提出弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升中華文明傳播力影響力。

　　全體人民共同富裕之所以是指導(dǎo)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個總體性要求，就是因為共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。《建議》的上述部署和舉措，就是要通過完善收入分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，使居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，要加快完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，合理提高社會保障水平，推動社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)。堅持盡力而為、量力而行，提高公共服務(wù)設(shè)施布局、資源配置和服務(wù)供給的均衡性可及性，明顯提高基本公共服務(wù)均等化水平，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2

　　數(shù)字化表達(dá)中的第二個“2”，是指在“十五五”時期要統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全這兩件大事。《建議》強(qiáng)調(diào)，要“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。習(xí)近平總書記在對《建議》的說明中也強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。未來五年，我國各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險因素將明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)更加艱巨?！督ㄗh》稿圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提出健全國家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。圍繞高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化，提出加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)，推進(jìn)軍事治理現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。

　　上述既高屋建瓴又提綱挈領(lǐng)的重要論述，都包含著厚實的具體內(nèi)容。比如，在以新安全格局保障新發(fā)展格局方面，《建議》對正在加快構(gòu)建中的新安全格局作出了初步概括。這就是：鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，增強(qiáng)維護(hù)和塑造國家安全戰(zhàn)略主動。堅持以戰(zhàn)略為先導(dǎo)、政策為抓手、法治為保障、風(fēng)險防控為落腳點(diǎn)，完善國家安全“四個體系”，即法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險防控體系。同時，強(qiáng)化國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實國家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動，形成體系合力。完善涉外國家安全機(jī)制，構(gòu)建海外安全保障體系，加強(qiáng)反制裁、反干預(yù)、反“長臂管轄”斗爭，深化國際執(zhí)法安全合作，推動完善全球安全治理。強(qiáng)化國家安全教育，筑牢人民防線。此外，在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)方面，在提出夯實國家安全基礎(chǔ)保障、維護(hù)戰(zhàn)略通道安全、推進(jìn)戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份的同時，突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。突出強(qiáng)調(diào)提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險能力，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險，這些都既體現(xiàn)戰(zhàn)略前瞻性，又具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。

4

　　數(shù)字化表達(dá)中的“4”，是指在組織和動員“全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來為實現(xiàn)‘十五五’規(guī)劃而奮斗”方面所強(qiáng)調(diào)的堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和加強(qiáng)包括黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的“四個統(tǒng)一”。習(xí)近平總書記在對《建議》作說明時指出：“《建議》稿著眼提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，強(qiáng)調(diào)堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制；持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動；堅持正確用人導(dǎo)向，完善干部考核評價機(jī)制；統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)；鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神；完善黨和國家監(jiān)督體系；堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。”

　　《建議》把“以全面從嚴(yán)治黨為根本保障”寫入了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想；把“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”寫入了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的“六條原則”的第一條；把“堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動”寫入了《建議》結(jié)束語。所有這些堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動高質(zhì)量發(fā)展的要求和部署，對于把“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實處，對于持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動都是至關(guān)重要的。《建議》擘畫的“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出在“十五五”時期，要“推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)”。實現(xiàn)這樣的目標(biāo)、進(jìn)入這樣的境界，對各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力都提出了新的更高要求，迫切需要進(jìn)一步提高黨的建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程。應(yīng)該看到，在新世紀(jì)之初的2002年召開的黨的十六大，曾向全黨全國各族人民提出“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”，那是針對全面建成小康社會這第一個百年奮斗目標(biāo)所提的要求。現(xiàn)在，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入了新發(fā)展階段。在新時代新征程上，要實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，我們既要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，又要實現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展，所以，《建議》向全黨提出的新要求，實際上就躍升為聚精會神搞現(xiàn)代化建設(shè)，一心一意謀高質(zhì)量發(fā)展。

　　在新時代新征程上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全黨全國各族人民提出“四個統(tǒng)一”的要求是完全必要的、非常及時的。作為一個在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，我們黨提出堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這不僅是黨的最高政治原則，也是一個成熟的馬克思主義長期執(zhí)政黨必須始終堅持的根本要求，這在任何時候、任何情況下都是不能含糊和動搖的。有了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)地就要求統(tǒng)一全黨同志的思想、意志和行動，也就是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。唯有全面做到這“四個統(tǒng)一”，才能推動全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動上一致，才能使我們黨堅守初心使命、勇立時代潮頭，始終成為中國特色社會主義事業(yè)攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

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黨的二十屆四中全會